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■刘 静

党的二十大报告强调“加快建设农业强国”。产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提，构建现代农业产业体系已成为当前推动农业高质量发展、实现乡村振兴的有力抓手。现代农业是构建现代产业体系的基础，实现农业现代化的重要支撑是建立现代农业产业体系。

近年来，我国现代农业产业蓬勃发展，产业链条不断延伸，覆盖品类不断拓展，产业融合加深，为农业产业转型升级和农民就业增收起到了积极推动作用。一是农产品加工业持续发展壮大。截至2022年，全国规模以上农产品加工企业约有9万家，实现营业收入超过万亿元；农产品加工转化率达到72%，带动了1亿多农户。二是特色产业乡镇和“土特产”发展势头良好。已建设起一批产值超过10亿元的特色产业镇（乡）和超过1亿元的特色产业村。同时，挖掘了许多乡土特色工艺，创建了10万多个“乡字号”和“土字号”乡土特色品牌。三是乡村休闲旅游业快速发展。建成了一批精品休闲旅游景点和线路，全国范围内的休闲农庄、观光农园、农家乐等达到30多万家，年营业收入超过7000亿元。截至2022年底，全年共接待乡村休闲农业和乡村旅游游客亿人次，其中休闲农业游客为亿人次，乡村旅游游客为亿人次。四是乡村新型服务业发展加快。2022年，全国农村网络零售额达万亿元。五是农业产业化深入推进。2022 年，农业产业化龙头企业近10万家，农民合作社 万家，家庭农场 万家。六是农村创新创业规模扩大。2022年，各类返乡入乡创新创业人员累计超过1220万人，创办农村产业融合项目的占到80%，利用“互联网+”创新创业的超过50%。

尽管构建现代农业产业体系取得了积极的成果，但仍存在问题和不足。诸如，金融支持现代农业产业发展潜力尚未完全发挥、城乡之间人才流动瓶颈问题仍然突出、农业产业发展方式相对粗放、产业链条的延伸不够充分等。面对一系列问题和短板，推动现代农业产业体系进一步发展完善，亟须进一步加大投入和政策支持力度，着力补短板、强能力。

完善金融体系，创新金融产品促进现代农业产业发展。要加大力度推进农村金融机构的设立，并鼓励国有和民营银行增加农业贷款额度，降低融资成本；大力发展农业保险、农业信用担保等金融服务，降低农业经营风险，吸引更多资本进入农业产业；推动金融科技与科研院所、行业协会等合作，促进现代农业规模化产业化品牌化；鼓励设立农业产业投资基金，吸引社会资本参与现代农业产业链建设。

加快推进城乡融合，促进城乡之间资金、技术、人才等要素的自由流动。要健全乡村振兴多元投融资机制，增加对农村基础设施和乡村产业发展等领域的金融支持，解决教育、医疗等基本公共服务设施不足的问题，完善养老、文化旅游、商贸等生活服务配套设施。

加快转变农业产业发展方式，提高农产品加工转化率，推动农业产业由数量型增长转向科技创新型增长。要扩大农产品初步加工，积极发展清洗、分拣、烘干、储藏、杀菌消毒、预冷保鲜、净菜鲜切、分级分割、产品包装等环节，并开展干制、腌制、熟制等初步加工。要以科技创新为引领，提高农产品加工水平，引导大型农业企业开发营养均衡、养生保健、食药同源的加工食品和质优价廉、物美实用的非食用加工产品，提升农产品加工转化的增值潜力。同时，注重推进加工副产物的循环利用，实现将加工废弃物变废为宝、化害为利的目标。

加快推进农业产业链补链、延链、强链，促进农业产业融合发展，提高农民收入。农业全产业链是农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节和主体之间紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体。要通过发展粮食精深加工企业和增加粮食的附加值，鼓励和发展规模以上粮油加工企业，促进农业和工业的良性互动。要利用大数据、人工智能、物联网等现代科技对农业全产业链赋能，推动产业链各环节纵向融合。要大力发展乡村旅游，助力一二三产业横向融合，促进农业产业的延伸、转型和升级，不断扩展产业链，优化产业链结构，提升产业链价值。要引导龙头企业牵头，农民合作社、家庭农场和广大农民跟进，科研、金融、互联网、品牌创意机构参与，形成广泛的利益联合体，把就业机会和产业链增值收益留给农民，带动农民增收，促进农业产业实现高质量发展。

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